上接本站2015年10月29日热处理商务网动态资讯·最新动态《热处理行业“十三五”发展规划》（连载七）
六、保障措施和政策建议
1．保障措施
（1）认真贯彻落实《热处理行业规范条件》，实施热处理行业“公告准入”，淘汰甘居低端落后的“僵尸企业”，培育和扶持一批达规模的热处理专业厂，培育和扶持大型重点骨干企业、战略新兴产业、国家支柱产业中的热处理厂点，培育和扶持大型的热处理设备制造业，加快产业集中度，使资本向重点领域和重点企业集中，整合资产、技术和人才资源，着力解决热处理配套能力薄弱，工业技术及装备落后于世界水平的现状；促使热处理企业改造创新，实现热处理关键技术、关键设备、关键瓶颈的持续突破，形成一批龙头企业，支撑我国现代制造业向强国发展；引导中小热处理企业向灵活、高效和“专、精、特、新”转型，凭着高度专业的技术水平，把产品做细做专做深，优化与高新技术产业和大型现代化企业的配套合作与服务，根据资金、设备、人才、技术和商品的不同，实行垂直分工或水平分工，从而立于不败之地。
（2）建立高等院校、研究院所、热处理企业的联合研究中心和平台，加大热处理基础工艺技术研究力度。逐步发展热处理企业为主体，高等院校，研究院所参加的研究中心和产学研平台，建立长期稳定的投入机制，以平台为载体，联合政府主管部门、大学、科研机构以及企业等各方力量，优势互补，以企业为主体，发挥大学基础研究、行业科研院所共性技术研究和技术扩散的创新源作用，促进高新技术成果转化，不断提高自主知识产权，努力把握行业发展先机和技术进步，切实增强热处理行业发展后劲。
（3）注重引进国际先进技术和先进工艺装备，以及在此基础上的创新，加强热处理企业的技术改造，不断提升热处理行业的工艺装备水平。
（4）加大热处理行业的三废治理力度，加强对能耗及有毒有害废弃物的排放和治理的监管，推广先进制造技术和清洁生产方式，推行清洁生产示范工程、清洁生产企业审核，加快清洁生产先进技术示范点扩展，研发节能降耗清洁生产的高档设备，通过技术创新、工艺创新、产品创新进行节能减排。
（5）加快完善热处理标准体系建设。加快制（修）订热处理技术标准，提高标准水平，组织企业开展对标活动，促进新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用。跟踪国际先进技术发展趋势，注重与国际标准接轨，强化标准的引领作用。
（6）完善人才培养机制。加快建立多层次的适合热处理产业发展的人才培养体系，培养一批具有国际视野的专家和技术带头人，引进、培养和造就一批优秀的研发和创新的团队。建立企校联合培养人才的新机制，促进创新型、应用型、复合型和技能型人才的培养。重视发展职业教育，支持行业职业技术培训中心的建设，开展技能等级评定和职业技能大赛，大力培养专业技能人才。
（7）加强行业协会和学会活动，组织开展热处理行业上下游的信息和技术交流，促使机械加工企业和热处理协作企业深入了解相关零件产品的性能要求和质量检验标准，保证委托企业提出切合实际的高要求，热处理产品达到高水平。
2.政策建议
（1）建议政府设立“基础工艺行业产业结构调整专项扶持基金”，支持热处理行业淘汰落后产能与企业。建议政府对中小热处理企业投资改造落后热处理装备、购置或引进热处理现代化先进设备给予贴息贷款的融资支持；建议政府对研究开发和生产制造具有国际先进水平的节能减排热处理设备的企业或国家级，市级重点产、学、研相结合的热处理科技或攻关项目给予前期风险投资补贴（全部或部分）；以上项目除了由中央及地方政府提供适度的财政资金支持外，还可考虑充分利用金融机构及金融市场进行贷款融资，由政府对贷款融资给予财政贴息支持。
（2）建议中小型企业发展专项基金、中小企业科技创新基金、两化融合专项资金项目、清洁生产示范项目、强基工程项目、使用国产首台套节能产品优惠政策等对热处理企业给予重视。建议工信部《节能机电设备（产品）推荐目录》产品在推广工作中给予相应鼓励政策，并对开发制造“首台套”节能减排、填补国内空白、智能型热处理装备的单位给予资金奖励。
（3）优化进出口政策。对于国内尚不提供、需要多家进口的热处理装备和关键配件，坚持以国内市场资源为筹码，将国内需求捆绑招标，商务谈判与技术谈判同时进行，确保国内企业能掌握完整的设计和制造技术。同时对热处理装备产品出口应给予更多的优惠和鼓励政策。
（4）加大技能型人才培养力度。鉴于热处理企业专业技术人员匮乏，由于工艺人员对新技术装备了解不足，新技术的开发和推广应用困难，新型装备的技术潜力得不到发挥，产品质量水平得不到提高的现状，政府有关部门应加大对热处理专业技能型人才的培养力度。建议对重点高职高专院校和技师学院的热处理专业学生实行学费补贴政策，鼓励学生报考热处理专业。建议对就业到热处理企业的毕业生实行专项补贴政策，鼓励毕业生到热处理生产一线工作。 （ 全文完）